第389章 央地（第四更）

大明世家五百年 作者:花非花月夜

第389章 央地（第四更）

　　    第389章 央地（第四更）
    景泰八年，朱祁鈺驾崩，十岁幼主朱见深即位，內阁首辅李显穆总摄国事，孙太后成了太皇太后，以明年为成化元年。
    太皇太后、皇帝，居於深宫之中，除了每逢初一、十六，几乎不见外臣，如景泰年间旧事。
    所谓总摄国事，这是突破了內阁首辅的权力桎梏，能够让李显穆有足够的权限，去调整整个大明的各种问题。
    这是好事，亦是坏事。
    太师府中。
    一眾心学党大佬各自列座，听李显穆所讲，“如果大明所有的关注都在我身上，在我本人的权力身上，那我的制度改革就失败了。
    只有当天下人的目光都落在內阁身上，那才是真正要的改革。
    否则，一旦我死了，那天下怎么办呢？回到过去吗？
    我活著的时候，意志由我而生，我死了，內阁就该是我的意志所衍生。
    这样才能一代代，將我们的意志传承下去。”
    殿中眾人皆肃然，他们一直都知道，元辅有大宏愿，一直以来收权，並非为自己一己之私利。
    “师叔，您说我们该如何做？”于谦沉声道：“我们必將围绕在您身边，矢志不渝。”
    “高阁老年岁渐长，前两日他和我说想要致仕，需要再补入一位內阁大学士，內阁先推选两位，然后召十九省巡抚进京，举行大明第一次內阁大学士推举吧。”
    屋中眾人闻言顿时眉自一凝，有人甚至呼吸开始深重。
    于谦在內阁之中坐第三把交椅，自然不在乎新入阁的名额，他沉吟了一下后，皱眉问道：“师叔，您这是在调整內阁的位置？”
    其余眾人听到于谦之言，也从宰相缺位中的巨大诱惑中回过神来，陷入了沉思之中。
    李显穆嘆息道：“是啊，你们说，內阁如今在大明，到底是什么位置呢？”
    眾人真正陷入了沉思之中，內阁毋庸置疑是真正的宰相机构，而且是有史以来最强的宰相机构。
    但他们都能听出来，元辅不满意內阁的这个位置。
    “一千六百年前，秦始皇设置了主政务的丞相、主监察的御史大夫、主军事的太尉。
    其后一千六百年，歷朝歷代，有各项制度改革，但实际上都没有脱离这一制度的框架。
    包括我大明初年，五军都督府、丞相府、都察院，不也是丞相、太尉、御史大夫这三公並立吗？”
    眾人纷纷点头，无论对秦始皇评价如何，他设计的这套制度，的確是专制帝制的模板，稳定运行了一千六百年。
    李显穆指出了最大的盲点，“我们都知道，这套制度是用法家理论所建立的，而法家的核心就是奉君为神。
    换句话说，在这套制度下，皇帝是不可或缺的，是必须掌握一切实权的。
    而这，就是如今你们、以及满朝文武百官，所感觉到的怪异之处。
    而这，就是为什么，在先帝任命我总摄国政后，许多人终於觉得世界正常了。
    因为在先帝任命我总摄国政后，我在世人心中，就代替了皇帝的位置！”
    李显穆这句话彻底扫清了眾人脑海中的迷雾，將他们一直以来的纠结，都扫的一乾二净。
    “原来如此。”
    “竟是如此。”
    “果真如此。”
    眾人纷纷奇言出声，他们大多数都是理论大师，对这些问题根源，只要提点的差不多，自然能想的明白。
    “先前元辅掌摄大政的时候，皇权难行，却又没有正式的授权，只是依靠元辅本人的威望，而强行將权力收拢在手中。
    实际上有许多事都不好去做。
    比如先前立太子，只不过许多人没有深究，於是圣旨直接下发，但实际上许多事，不经过皇帝是不行的。”
    陈循再次提起先前立太子之事，有几个人脸色顿时变了，他们都是先前参与在这件事中的当事人，自然知晓当时的尷尬。
    “內阁是宰相机构，那首辅就是首席宰相。
    宰相权力的確是大，但宰相只管行政那一摊事，不在宰相职权范围內的事情非常多。
    军权、监察权、以及皇家之事，在秦始皇的设计之中，只有皇帝才统御一切，臣子只能管理一部分。”
    于谦沉声道：“先前师叔利用改革京中诸衙门的契机，將负责监察的都察院，改为十九部之中的都察南院、都察北院、反贪总司这三部。
    算是从制度法理上，將监察权归於內阁之下，所以如今的內阁，是行政权加监察权。
    但同样，为了將朝廷事务和皇家事务分开，让出了大量的独属於皇室的权益，这些都不在內阁之中。
    最棘手的军权就不提了，如今兵部基本上將五军都督府的权责吞併一空，但五军都督府依旧屹立在那里，是內阁所难以撼动的。
    换句话说，內阁还是地位不够高，正如师叔所说，仅仅作为宰相机构，不够！”
    于谦这一番掷地有声的分析，让屋中气氛顿时凝滯。
    宰相机构都不够！
    那要如何？
    三公九卿制度之中，丞相是一人之下，万人之上，丞相再往上，那可就只有皇帝別说去做，仅仅是想一想，他们都觉得有些心肝胆颤。
    但他们都不是普通人，自然明白，只有名正言顺，才能事成。
    只是，一旦內阁试图变成这样的庞然大物，那势必会让现在刚刚平静下来的朝局，再次发生剧变。
    因为这一次触动的是真正皇家的基本盘，最恐怖的是要动军队。
    自古以来改革之难，军队绝对是排第一的，尤其古代，说不准就来场譁变，让一切都变成一场灾难。
    不要认为如今李显穆掌握了军队，就真的可以，说怎么改、就怎么改。
    左思右想，不少人都觉得，跨度太大，怕是结果不会好，千头万绪，难道还一刀斩断吗？
    “你们不要想的那么远。”
    李显穆无奈道：“难道还要一口吃成个胖子不成？
    內阁要做的第一步，应当是將所有文官、外务官都囊括其中。
    要在內阁体系之中，实行一体之来源。
    还记得我们先前推行考成法时，所实行的官员转迁制度吗？”
    他们当然记得，那是一套相当歷练人的制度，每一个官员想要身居高位，基本上都要出地方州府、入中枢诸部。
    即便是一甲以及二甲前列的佼佼者，又考进翰林院，拿到最高的起点，而后每三年一考核都晋升，想要成为从二品的尚书、巡抚，也要经歷大概十五年左右。
    如果名次不够好，那需要的时间就更长，甚至上限被定死，比如三甲同进士，除非有惊天的功劳，亦或者关係通天，否则基本上被钉死在从三品的上限。
    因为从三品属於高级文官，到了这一级，每一个人的官职，都要经过內阁表决同意。
    能被一群內阁大学士认可的三甲同进士，可想而知其中的含金量。
    至於为什么用巡抚、尚书来举例，而不用內阁大学士，那是因为成为內阁大学士，基本上看命。
    “元辅您这话的意思是？”
    “如今天下还有没有对內阁制度不满意的文官、士子？”
    “应当是没有吧，为何要对內阁制度————”
    “必然是有的，比如那些认为一定入不了阁的人，比如那些在当前体制中，被边缘化的人，以及那些认为被內阁管束过严的人。”
    “十九部尚书经过政变后清洗了一次，那地方巡抚呢？
    他们对內阁的態度如何？”
    “牴触心理不小。”于谦掌握著监察，对地方情况比其他人更了解。
    “师叔，隨著巡抚在地方权势愈重，尤其是布政使降级后，彻底成为了巡抚的属官。
    目前巡抚正在逐渐失去监察地方的职能，转而变成地方一把手，说的不好听点，巡抚在藩镇化。”
    于谦的语气有点无奈，“当初汉武帝派遣刺史巡查各方，最后刺史反而变成了郡守的上级，如今我大明亦是如此。
    永乐年间开始的巡抚制度，本来是京官出巡巡查，可现在却变成了地方首脑，开始对抗中枢朝廷。”
    地方和中央之间的关係，永远都是如此，既斗爭、又合作，有一个专业的名词，叫做“央地博弈”。
    古今中外，莫不如是。
    于谦一开口，其余诸部尚书也开始抱怨一些问题。
    “这些巡抚基本上都大权在握，在地方上简直如同土皇帝，很多时候连我们的面子都不给。”
    “巡抚是从二品的高官，在大明除了內阁之外，没有人能制裁他们，所以颇有些无所顾忌。”
    “你们说的正是如今大明的现实。”
    “所以让巡抚进京选內阁大学士，是一件非常关键的事，让各省的首脑和京城、內阁，紧密的联繫在一起，让一整套体系，都归於內阁之下。”
    “中枢不强，强枝弱干，国將不国；地方不振，互相內耗，亦是亡国之道。
    有我在內阁一日，地方自然俯首帖耳。
    但没我呢？
    內阁如果控制不了地方，不能和地方融为一体，那地方在未来，就必然会倒向皇帝。
    內阁若不和诸省联合，就是宫中楼阁，迟早房倒屋塌。”
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